Адвокатский запрос в больницу
- Как подать адвокатский запрос
- Как оформить ответ на адвокатские запросы и запросы правоохранительных органов
Имеет ли право врач разглашать информацию о пациенте на запрос адвоката и в какой форме медицинским работникам нужно отвечать на запросы правоохранительных органов или адвокатов в больницу?
Законодательство Украины гарантирует защиту личной жизни каждого человека. Так, статья 32 Конституции Украины обеспечивает конфиденциальность личной информации о человеке, а статья 286 Гражданского кодекса Украины (ГК) закрепляет право каждого физического лица на тайну о состоянии своего здоровья, факте обращения за медицинской помощью, диагноз, а также о сведениях, полученных во время медицинского обследования.
В соответствии с частями четвертой и шестой статьи 7 Семейного кодекса Украины (СК) семейные отношения регулируют, в раховуючы права на тайну личной жизни их участников, их права на личную свободу и недопустимости произвольного вмешательства в семейную жизнь; женщина и мужчина имеют равные права и обязанности в семейных отношениях, браке и семье.
Заметим, что право на получение информации является личным неимущественным правом человека. Согласно статье 8 УК, если личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, другими членами семьи и родственниками не урегулированы СК, они регулируются соответствующими нормами ГК, если это не противоречит содержанию семейных отношений.
Читайте также: " Списание лекарственных средств: документация, материальная ответственность "
Согласно статье 391 Основ законодательства Украины о здравоохранении от 19.11.1992 № 2801-ХII (далее - Основы законодательства) пациент имеет право на тайну о состоянии своего здоровья, факте обращения за медицинской помощью, диагноз, а также о сведениях , полученные при его медицинском обследовании. Согласно части третьей статьи 286 ГК физическое лицо обязано воздерживаться от распространения информации о состоянии здоровья, факте обращения за медицинской помощью, диагноз, а также о сведениях, полученных при его медицинском обследовании, которая стала ей известна в связи с выполнением служебных обязанностей или из других источников.
Впрочем, согласно статье 39 Основ законодательства пациент, достигший совершеннолетия, имеет право получить достоверную и полную информацию о состоянии своего здоровья, в т. Ч. Ознакомиться с соответствующими медицинскими документами, касающимися его здоровья. Родители (усыновители), опекун, попечитель имеют право на получение информации о состоянии здоровья ребенка или подопечного.
Аналогичные права для указанных субъектов предусмотренные частью второй статьи 285 ГК. То есть праву на получение информации соответствует обязанность медицинских работников, предусмотренный статьей 39 Основ законодательства - предоставить пациенту в доступной форме информацию о состоянии его здоровья, цель проведения предложенных исследований и лечебных мероприятий, прогноз возможного развития заболевания, в т. Ч. наличие риска для жизни и здоровья.
Заметим, что согласно части первой статьи 242 ГК законными представителями малолетних и несовершеннолетних детей являются их родители (усыновители). Согласно части второй статьи 14 СК, если ребенок или лицо, дееспособность которого ограничена, не может самостоятельно осуществлять свои права, эти права осуществляют родители, опекун или сами эти лица с помощью родителей или попечителя.
Читайте также: " Наставничество в медицине - разработка адаптационное программы "
Согласно пункту 3.1 Временных стандартов, критериев и индикаторов оказания медицинской помощи подросткам и молодежи в центрах (отделениях, кабинетах) медицинской помощи подросткам и молодежи, утвержденных приказом Минздрава от 02.06.2009 № 382, тестирование детей в возрасте до 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по просьбе их родителей или законных представителей и при наличии осознанной информированного согласия. Родители и законные представители указанных лиц имеют право присутствовать при проведении такого тестирования, знакомы с его результатами и обязаны обеспечить сохранение условий конфиденциальности данных о ВИЧ-статусе лиц, интересы которых они представляют.
Согласно статье 7 Закона Украины «О доступе к публичной информации» от 13.01.2011 № 2939-VI (далее - Закон № 2939) конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничен физическим или юридическим лицом, кроме субъектов властных полномочий, и которая может распространяться в определенном ими порядке по их желанию в соответствии с предусмотренными ими условиями.
Распорядители информации, определенные частью первой статьи 13 Закона № 2939, которые обладают конфиденциальной информацией, могут распространять ее только с согласия лиц, ограничили доступ к информации, а при отсутствии такого согласия - только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека. В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 10 Закона № 2939 каждый человек имеет право доступа к информации о ней, которая собирается и сохраняется. Этому праву соответствует обязанность распорядителей информации, владеющие информацией о лице, согласно пункту 1 части третьей статьи 10 Закона № 2939 предоставлять ее беспрепятственно и бесплатно по требованию лиц, которых она касается, кроме случаев, предусмотренных законом.
Читайте также: " Устав государственного бюджетного учреждения здравоохранения "
Согласно решению Конституционного Суда Украины по делу об официальном толковании статей 3, 23, 31, 47, 48 Закона Украины «Об информации» и статьи 12 Закона Украины «О прокуратуре» от 30.10.1997 № 5-зп (далее - Решение № 5 ) медицинская информация, которая является свидетельством о состоянии здоровья человека, историю его болезни, о цели предложенных исследований и лечебных мероприятий, прогноз возможного развития заболевания, в т. ч. о наличии риска для жизни и здоровья, по своему правовому режиму относится к конфиденциальной, то есть информации с ограниченным доступом.
В Решении № 5 также указано, что врач обязан по требованию пациента, членов его семьи или законных представителей предоставить им такую информацию полностью и в доступной форме. Поэтому законные представители имеют право на получение в полном объеме сведений, составляющих содержание понятия «медицинская информация», в соответствии с действующим законодательством Украины.
Как подать адвокатский запрос
Итак, учитывая то, что информация о факте обращения за медицинской помощью адвокат собирает путем подачи запроса, до этого запроса следует добавлять предоставленную врачу письменное согласие одного из родителей на раскрытие указанной информации, поскольку такая информация охраняется правовым режимом тайны о состоянии здоровья и врачебной тайны, а медицинские работники обязаны не разглашать ее.
Отправляя запрос, адвокат должен руководствоваться Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 05.07.2012 № 5076-VI (далее - Закон № 5076). В соответствии со статьей 20 Закона № 5076 при осуществлении адвокатской деятельности адвокат имеет право совершать любые действия, не запрещенные законом, правилами адвокатской этики и договором об оказании правовой помощи, необходимые для надлежащего исполнения договора об оказании правовой помощи.
К адвокатского запроса добавляют заверенные адвокатом копии свидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью, ордера или поручение органа (учреждения), уполномоченного законом на предоставление бесплатной правовой помощи. Требовать от адвоката представления вместе с адвокатским запросом других документов запрещается (ч. 1 ст. 24 Закона № 5076).
Читайте также: " Коллективные переговоры в медицинском учреждении: пример приказа "
Согласно части второй статьи 24 Закона № 5076 орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностные и служебные лица, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, которым направлено адвокатский запрос, обязаны не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса предоставить адвокату соответствующую информацию, копии документов, кроме информации с ограниченным доступом и копий документов, в которых содержится информация с ограниченным доступом.
(!) В случае если адвокатский запрос касается предоставления большого объема информации или требует поиска информации среди значительного количества данных, срок рассмотрения адвокатского запроса может быть продлен до 20 рабочих дней с обоснованием причин такого продления, о чем адвокату письменно сообщается не позднее 5 рабочих дней с дня получения адвокатского запроса.
Заметим, что в соответствии с частью третьей статьи 24 Закона № 5076 отказ в предоставлении информации на адвокатский запрос, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, не соответствующей действительности, предусматривающих ответственность, установленную законом, кроме случаев отказа в предоставлении информации с ограниченным доступом.
Читайте также: " Аттестационный отчет медсестры - образец "
Как оформить ответ на адвокатские запросы и запросы правоохранительных органов
Составляя ответ на запрос, необходимо руководствоваться инструкцией по делопроизводству соответствующего медицинского учреждения, а при их отсутствии - Типовой инструкцией по делопроизводству в центральных органах исполнительной власти, Совету министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительной власти, утвержденной постановлением КМУ от 30.11.2011 № 1242 ( далее - Инструкция № 1242), в частности пунктами 123-128, в которых прописано требования к служебных писем, составляющих для предоставления ответа на запросы на информацию.
Так, согласно пункту 124 Инструкции № 1242 служебное письмо оформляют на специальном для писем бланке формата A4 (210 × 297 мм). Если объем текста письма не превышает семи строк, используют бланк формата А5 (210 × 148 мм).
Письмо имеет следующие реквизиты:
- дату;
- регистрационный номер;
- ссылка на регистрационный номер и дату документа, на который дается ответ;
- адресата;
- заголовок к тексту и текст;
- отметку о наличии приложений (в случае необходимости);
- подпись, отметку об исполнителе.
Датой письма является дата его подписания, которая должна совпадать с датой регистрации исходящей корреспонденции в службе делопроизводства.
Письмо, оформленный на бланке формата А4 (210 × 297 миллиметров), должен иметь заголовок к тексту, отвечающий на вопрос «о чем?». Согласно пункту 126 Инструкции № 1242 основным реквизитом служебного письма является текст, что, как правило, состоит из двух частей.
Читайте также: " Порядок оказания медицинской помощи в приемном отделении - образец оформления "
В первой части указывается причина, основание или обоснование подготовки письма или приводят ссылки на документы, которые были основанием для его составления.
Вторая часть содержит выводы, предложения, просьбы, решения и т.п., которые размещают с абзаца.
В соответствии с пунктом 127 Инструкции № 1242 в письме нарушают один вопрос. Текст письма излагают от первого лица множественного числа с использованием слов: «просим сообщить ...», «разъясняем, что ...» или от третьего лица единственного числа - «министерство информирует ...», «управление считает целесообразным». Если письмо составлено на бланке должностного лица, текст излагают от первого лица единственного числа - «прошу ...», «предлагаю ...». Служебные письма подписывают соответствии с пунктом 52 Инструкции № 1242. гербовой печати свидетельствуют лишь гарантийные письма.
Согласно пункту 128 Инструкции № 1242 служебное письмо визирует работник, создавший документ, руководитель структурного подразделения учреждения, в котором он создан, при необходимости (если в письме возбуждено важные и принципиальные вопросы) - руководители заинтересованных структурных подразделений учреждения, а также заместитель руководителя учреждения соответствии с функциональными обязанностями (если письмо должен подписывать руководитель учреждения).